2013. május 31-én előadást tartottam a Magyar Politikatudományi Társaság XIX. Vándorgyűlésén, "Politikai és jogi alkotmányozás Magyarországon" címmel, amelyben kísérletet tettem a hazai végletes közjogi polarizáltság és a Fidesz-KDNP (köz)jog-felfogásának jobb megértésre.
Az előadás absztraktja:
A
politikai alkotmány („political
constitution”)
koncepciója – mely esősorban Richard Bellamy és Adam Tomkins nevéhez fűződik –
szerint a politikai hatalmat gyakorlók (elsősorban a kormányzat) közjogi
elszámoltatása politikai eszközök és politikai intézmények segítségével
történik. Ezzel szemben a jogi alkotmány
(„legal constitution”) ehhez az elszámoltatáshoz jogi megoldásokat és
intézményeket vesz igénybe, mindenek előtt természetesen a(z alkotmány)bíráskodás
megoldásait. Ha ebből a paradigmából tekintünk az elmúlt negyedszázad
magyarországi alkotmányozási tendenciáira és kicsit általánosabban kezeljük a
politikai és jogi alkotmányozás/alkotmányosság fogalmait, akkor azt
állapíthatjuk meg, hogy az 1989-es Alkotmányunk és a ráépülő (elsősorban
alkotmánybírósági) gyakorlat merőben (köz)jogi jellegű volt. Ezzel szemben a
2010-től kibontakozó alkotmányozási technika a politikai alkotmány talaján áll,
s a parlament szuverenitását és az ezzel konkuráló intézmények meggyengítését
tűzte ki célul. Az 2012-ben hatályba lépett új magyar Alaptörvényt megítélése
tehát éppen azért olyan ellentmondásos, mert a leváltott 1989-es Alkotmány (és
így a jogi alkotmányosság) hívei és az új alkotmányozók (akik a politikai
alkotmányosság ethoszát képviselik) alapvetően eltérő paradigmában
gondolkodnak, s úgy vélik, hogy csak és kizárólag az ő megoldásuk „az
alkotmányos” és az ellentáboré szükségszerűen „alkotmányellenes”. Az előadás
ezen politikai-jogi alkotmányosság paradigma mentén kívánja áttekinti az magyar
alkotmányozás elmúlt 25 évét, különös tekintettel a jelen közjogi és politikai
vitáira. Egyik fő konklúziója pedig az, hogy amíg a jogi és politikai
alkotmányosság vitája nem kerül nyugvópontra Magyarországon, addig semmilyen
alkotmányszövegnek sem épülhet ki komoly legitimációja.
Az előadás során készült tanulmány reményeim szerint publikálásra kerül hamarosan.