2013. május 31-én előadást tartottam a Magyar Politikatudományi Társaság XIX. Vándorgyűlésén, "Politikai és jogi alkotmányozás Magyarországon" címmel, amelyben kísérletet tettem a hazai végletes közjogi polarizáltság és a Fidesz-KDNP (köz)jog-felfogásának jobb megértésre.
Az előadás absztraktja:
A
politikai alkotmány („political
constitution”)
koncepciója – mely esősorban Richard Bellamy és Adam Tomkins nevéhez fűződik –
szerint a politikai hatalmat gyakorlók (elsősorban a kormányzat) közjogi
elszámoltatása politikai eszközök és politikai intézmények segítségével
történik. Ezzel szemben a jogi alkotmány
(„legal constitution”) ehhez az elszámoltatáshoz jogi megoldásokat és
intézményeket vesz igénybe, mindenek előtt természetesen a(z alkotmány)bíráskodás
megoldásait. Ha ebből a paradigmából tekintünk az elmúlt negyedszázad
magyarországi alkotmányozási tendenciáira és kicsit általánosabban kezeljük a
politikai és jogi alkotmányozás/alkotmányosság fogalmait, akkor azt
állapíthatjuk meg, hogy az 1989-es Alkotmányunk és a ráépülő (elsősorban
alkotmánybírósági) gyakorlat merőben (köz)jogi jellegű volt. Ezzel szemben a
2010-től kibontakozó alkotmányozási technika a politikai alkotmány talaján áll,
s a parlament szuverenitását és az ezzel konkuráló intézmények meggyengítését
tűzte ki célul. Az 2012-ben hatályba lépett új magyar Alaptörvényt megítélése
tehát éppen azért olyan ellentmondásos, mert a leváltott 1989-es Alkotmány (és
így a jogi alkotmányosság) hívei és az új alkotmányozók (akik a politikai
alkotmányosság ethoszát képviselik) alapvetően eltérő paradigmában
gondolkodnak, s úgy vélik, hogy csak és kizárólag az ő megoldásuk „az
alkotmányos” és az ellentáboré szükségszerűen „alkotmányellenes”. Az előadás
ezen politikai-jogi alkotmányosság paradigma mentén kívánja áttekinti az magyar
alkotmányozás elmúlt 25 évét, különös tekintettel a jelen közjogi és politikai
vitáira. Egyik fő konklúziója pedig az, hogy amíg a jogi és politikai
alkotmányosság vitája nem kerül nyugvópontra Magyarországon, addig semmilyen
alkotmányszövegnek sem épülhet ki komoly legitimációja.
Az előadás diasora elérhető itt.
Az előadás során készült tanulmány reményeim szerint publikálásra kerül hamarosan.
